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    11月15日下午，北京新华印刷厂内物华大厦，北京印刷协会商业轮转机专业委员会会议：中印集团资产财务部部长何春亮讲了很多，他是带着喜讯来的：京国税[2006]2号文件中增值税政策里明确了，有关书刊印刷企业印刷有关业务时适用13%还是17%税率，最终拨开迷雾的结论是“13%”。而此前，何春亮一篇名为《解读印刷企业适用增值税税率有关政策问题》文章已经在各网站转载。

    笔者看来看去，也就说了一句“到位”，还是“引用”的话：“印刷企业接受出版单位委托，自行购买纸张，印刷有统一刊号(CN)以及采用国际标准书号编序的图书、报纸和杂志，按货物销售征收增值税”（见2005年11月财政部和国家税务总局联合印发《关于增值税若干政策的通知 》（财税[2005]165号 ）第十二条规定）。这里关键句只有两个：自行购买纸张；印刷有统一刊号（CN）以及采用国际标准书号编序的图书、报纸和杂志。只要具备这两点，就可以抱住13%不放。

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    上面这句话并不难理解，为何大多数书刊印刷企业理解了一年，还是理解不透，绝大多数书刊印刷企业还是按照17%的增值税率缴纳增值税。为什么呢？这里牵扯到出版社、印刷厂和税务局，对一个问题的理解：什么是“销售”，什么是“加工”？

    以往书刊印刷厂“心理障碍”：是基于书刊印刷企业并没有销售图书、报纸，所以不能套用13%的税率，《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条规定：纳税人销售或者进口下列货物，税率为百分之十三，“下列”包括：图书、报纸、杂志。而印刷企业似乎算不上销售什么了！发行单位才销售了书籍，所以不能套用13%的税率。

    如果从非此即彼逻辑去推，不能用13%，那只能用17%，即把书刊印刷企业定位于“加工企业”！但又有一种特例，书刊印刷自己购买纸张印刷活，算不算得上是加工呢？显然，它又不符合《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条的规定：“纳税人提供加工、修理修配劳务（以下简称应税劳务），税率为百分之十七。”《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条规定中解释道：“条例第一条所称加工，是指受托加工货物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求制造货物并收取加工费的业务。”明明是自己买纸，怎么能够算得上是由“委托方提供原材料及主要材料”呢？因此，似乎也不能算得上是“加工。”

    似乎已经尘埃落定，有了可以凭据的说法，但事实却远未了。  

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    不知道可不可以用“二等公民”来形容印刷企业在“出版、印刷、发行”产业链中地位，就在当日下午会议上，与会企业老总们听完何春亮的“喜讯”后，依旧“愁眉不展，一付无可奈何的样子”（注1：见必胜客《从增值税的松动看印刷行业的社会地位》），可见冰冻三尺非一日寒。

    莫不是书刊印刷厂让出版社吓怕了？其实，在法制社会里，没有二等公民和一等公民之分，只有法律，人人平等！